保障性租赁住房金融政策解读

一、政策背景

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，有效增加保障性住房供给，扩大保障性租赁住房供给。中央经济工作会议确定，要解决好大城市住房突出问题，要高度重视保障性租赁住房建设。全国住房和城乡建设工作会议提出，大力发展租赁住房，解决好大城市住房突出问题。加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。

二、政策性租赁住房金融支持

政策性租赁住房主要面向无房新市民，政府给予土地、财税、金融等政策支持，多主体投资、多渠道供给，以小户型、公寓式住房为主，实行政府指导价，解决各类新市民阶段性住房困难。为支持政策性租赁住房建设，央行于2024年5月17日宣布将租赁住房贷款支持计划并入保障性住房再贷款政策中管理。央行设立保障性住房再贷款，作为新创设的结构性货币政策工具，向城市政府选定的地方国有企业发放贷款，支持以合理价格收购已建成未出售的商品房，用作保障性租赁住房。

三、共有产权住房金融支持

支持房价偏高、人口净流入的大城市发展共有产权住房，政府和个人以投入份额共同持有产权的方式，供应面向有一定支付能力，但又暂时无法完全依靠自己购买商品房的城市户籍无房家庭为主，逐步扩大到非户籍常住人口。城市政府选定地方国有企业作为收购主体，该国有企业及所属集团不得涉及地方政府隐性债务，不得是地方政府融资平台，同时应具备银行授信要求和授信空间，收购后迅速配售或租赁。

总之，保障性租赁住房金融政策旨在通过政府引导和市场运作相结合的方式，吸引多方资本投入，扩大保障性租赁住房供给，解决新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题，促进房地产市场平稳健康发展。